Kunnanhallitus |
§ 210 |
02.11.2009 |
Kunnanhallitus |
§ 198 |
11.10.2010 |
JOUTSAN KUNNAN ALOITE KUNTALIITOSSELVITYKSEN TEKEMISESTÄ YHDESSÄ LUHANGAN JA HARTOLAN KUNTIEN KANSSA
KH § 210
Joutsan kunnanhallitus on lähettänyt kuntaan otteen pöytäkirjastaan 2.10.2009 § 243, jossa Joutsan kunnanhallitus esittää Hartolan ja Luhangan kunnille, että Joutsan kunta on valmis esiselvityksen käynnistämiseen kuntien yhdistymiseksi. Joutsan kunnanhallitus pyytää Hartolan ja Luhangan kunnanhallituksien aloitetta asiassa. Ote pöytäkirjasta on esityslistan liitteenä.
Hartolan valtuusto on 25.6.2009 § 52 päättänyt, että kunta on mukana kuntarakenneselvityksessä, jonka tavoitteena on laatia luonnos yhdistymissopimukseksi, jolla muodostettaisiin Päijät-Hämeeseen uusi vetovoimainen kunta.
Kuntajakolain 8 §:n perusteella rakenneselvitykseen osallistuvat kunnat ovat tehneet ministeriölle esityksen selvityksen toimittamisesta ja selvittäjien henkilöstä. Ministeriö tulee asettamaan selvittäjät marraskuun loppuun mennessä. Hartolan kunnassa on tehty 29.4.2009 päivätty kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 §:n mukainen selvitys ja ehdotus palvelujen turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Kesäkuussa 2009 valtuusto hyväksyi arviointiryhmän ehdotuksen kuntajakoselvittäjän asettamisesta. Ministeriön kanssa on syyskuun alussa käyty neuvottelu, jonka mukaan Hartolan kuntaan ei tulla ministeriön toimesta asettamaan kuntajakoselvittäjää vaan mukanaolo Lahden seudun kuntarakenneselvityksessä korvaa arviointiryhmän ehdottaman selvitysmiehen asettamisen.
Valtiovarainministeriön mukaan (Päivi Laajala 7.9.2009) valtio ei aseta selvitysmiestä kuntiin, joilla on muita kuntarakenneselvityksiä meneillään. Tämä on ymmärrettäva niin, että koska Hartolan kunta on sitoutunut Lahden seudun UusiKunta -selvitykseen kunta ei voi samanaikaisesti selvittää kuntaliitosta johonkin toiseen suuntaan. Käytännössä kunnalla on kaksi vaihtoehtoa: 1) jatkaa UusiKunta -selvityksessä ja 2) erota UusiKunta -selvityksestä ja ryhtyä muihin selvityksiin.
UusiKunta -selvitys valmistunee huhti - toukokuussa 2010 ja yhdistymispäätökset tullaan tekemään vuoden 2010 aikana.
Joutsan kunnanhallituksen pöytäkirjassa lausutaan: "Perusterveydenhuollossa mahdollisia järjestäjiä olisivat niin Päijät-Hämeen sote-piiri kuin Keski-Suomeen perustettava seututerveyskeskus." Hartolan kunta on vuoden 2007 alusta alkaen siirtänyt perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen, lukuunottamatta lasten päivähoitoa, järjestämisvastuun Päijät-Hämeen sosiaali- je terveydenhuollon kuntayhtymän peruspalvelukeskus Aavalle. Ennen minkäänlaisten neuvottelujen käynnistämistä tulisi perusteellisesti selvittää, onko puitelain mukaan mahdollista, että yksi kunta kuuluu saman alan toimintojen järjestämisessä kahteen yhteistoiminta-alueeseen. Erityisen tärkeää olisi myös selvittää, olisko esitettyjen kolmen kunnan muodostama uusi kunta väestö- ja elinkeinorakenteeltaan riittävän elinvoimainen selvitäkseen tulevina vuosina väestön ikääntymisen aikaansaamista haasteista.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää, että koska Hartolan kunta on sitoutunut UusiKunta-selvitykseen sen ei ole mahdollista tällä hetkellä osallistua muihin kuntaliitosselvityksiin tai esiselvityksiin.
Asiaan voidaan, mikäli tarpeellista, palata sen jälkeen kun UusiKunta -selvityksen tuloksena syntyvän liitossopimuksen pohjalta on kunnassa tehty tarvittavat päätökset.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin.
________
KH § 198
Asian valmistelija: Merja Ristikangas, hallintojohtaja, gsm 044 743 2218
Hartolan kunta on vuosina 2009-2010 osallistunut Päijät-Hämeen 9 kunnan kuntajakoselvitykseen, jonka tavoitteena oli muodostaa Päijät-Hämeeseen Lahden suurkunta. Kuntajakoselvittäjinä toimi Osmo Soininvaara ja sosiaali- ja terveystoimen erityisasiantuntijana Markku Lehto. Selvitys valmistui 1.6.2010 ja kunnanvaltuustot käsittelivät yhdistymissopimuksen 13.9.2010 siten, että kuntajakoselvittäjän ehdotus hylättiin kaikissa kunnissa lukuunottamatta Lahtea.
Hartolan kunta on saanut vuonna 2009 valtionvarainministeriön asettaman arviointiryhmän kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 §:n mukaisen selvityksen ja ehdotuksen palvelujen turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Arviointiryhmä on esittänyt 29.4.2010 kuntajakoselvittäjän asettamista kuntajaon muuttamiseksi siten, että Hartolan kunta on osa eheämpää ja taloudellisesti kestävämpää kokonaisuutta ottaen huomioon luonnolliset työssäkäynti- ja asiointisuunnat.
Esitykseen vastattiin siten, että Hartola osallistuu valtionvarainministeriön edellyttämällä tavalla Päijät-Hämeen kuntajakoselvitykseen. Tuloksena kunnanvaltuusto päätti 13.9.2010, että Hartola jatkaa itsenäisenä kuntana. Valtionvarainministeriö ei edellytä uuden kuntajoselvityksen käynnistämistä.
Selvityksessä AudiaPro ja Neteffect Oy ovat tuottaneet kattavan aineiston Hartolan kunnan toiminnasta ja taloudesta ajalle 2005-2019, joka osoittaa kunnan talouden tervehdyttämistoimenpiteiden vuosina 2005-2009 olleen oikeita. Kunnan taloutta vaikeuttaa aiemmilta tilikausilta kertynyt kattamaton alijäämä, jota on - 2,8 M euroa. Lainaa on 2.743 euroa/asukas. Kuntakonsernissa on lainaa 9.182 euroa/asukas.
Kunnan toimintaa on tehosetettu viimevuosina, minkä seurauksena toimintakustannukset on saatu alenemaan. Erityisesti sosiaali- ja terveystoimessa Aava-yhteistoiminta-alueeseen liittyminen on huomattavasti hillinnyt kustannusten kasvua. Tästä huolimatta kunnan taloudellinen liikkumavara on hyvin kapea. Kunnan harjoittama elinkeinopolitiikka on heijastunut myönteisesti työllisyyskehitykseen sekä verotuloihin ja yritystoiminnan yleisiin edellytyksiin.Työttömyys oli elokuun lopussa 8,7 %.
Hartolan kunta on pystynyt viimeisenä kahtena vuotena saavuttamaan voitollisen tilinpäätöksen. Myös vuodelle 2010 ennakoidaan voitollista tulosta. Vuoden 2011 talousarvio on vielä kesken, mutta tämän hetkisten tietojen mukaan entisillä veroprosenteillä vuosikate on positiivinen ja tilikauden tulos lievästi alijäämäinen.
Tavoitteena on kysyntää vastaavien julkisten palvelujen turvaaminen ja uusien yhteistyömuotojen ja toimintatapojen kehittäminen naapurikuntien kanssa. Hartolan kunnan vakiintunut yhteistyö Päijät-Hämeen maakunnassa ja sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän peruspalvelukeskus Aavassa ovat syitä, joiden vuoksi kuntaliitos Keski-Suomen suuntaan vaatisi erityisen vahvoja perusteita.
Ehdotus
Hartolan kunta on valmis neuvottelemaan yhteistyön syventämisestä kaikkien naapurikuntien, myös Joutsan kanssa. Hartolan kunnalla ei ole kuitenkaan toistaiseksi perusteita aloittaa uutta kuntaliitosselvitystä, joka tehtäisiin Joutsan kunnan ja mahdollisesti myös Luhangan kunnan kanssa.
Päätös
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
_________